ICS03.160 CCSA12 3206 南通市地方标准 DB3206/T1104—2025 乡镇（街道）司法所合法性审查工作指南 Guidelinesforthelegitimacyreviewoftownship(sub-district)judicialoffices 2025-02-21发布 2025-03-21实施 南通市市场监督管理局  发布 DB3206/T1104—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................3 2规范性引用文件......................................................................3 3术语和定义..........................................................................3 4总体原则............................................................................3 5审查范围............................................................................4 6审查材料............................................................................5 7合法性审查需考虑的因素..............................................................6 8审查机构及人员......................................................................8 9审查方式............................................................................8 10审查程序...........................................................................8 附录A（规范性）合法性审查事项目录清单...............................................10 DB3206/T1104—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由如东县司法局提出。 本文件由南通市司法局归口。 本文件起草单位：如东县司法局、如东县市场监督管理局、南通市质量技术和标准化中心。 本文件主要起草人：黄晨、秦海梅、季鸿飞、田浩、缪悦、吴金池、朱晓雷、周倩。 本文件为首次发布。 DB3206/T1104—2025 3乡镇（街道）司法所合法性审查工作指南 1范围 本文件确立了乡镇(街道)司法所合法性审查工作的总体原则，提供了审查范围、所需审查材料、合 法性需考虑的因素、审查机构及人员、审查方式和审查程序等方面的指南。 本文件适用于指导乡镇人民政府和街道办事处行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行 政执法决定等合法性审查工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政规范性文件administrativenormativedocument 由乡镇人民政府和街道办事处依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织 权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 3.2 重大行政决策majoradministrativedecision 乡镇人民政府和街道办事处依照法定职权，对关系辖区内经济社会发展全局，社会涉及面广，与公 民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项而作出的决策。 3.3 行政协议administrativeagreement 乡镇人民政府和街道办事处在行政管理、公共服务等活动中，作为一方当事人与公民、法人和其他 组织订立的，涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等具有行政法上权利义务内容的 协议。 3.4 重大行政执法决定majoradministrativelawenforcementdecision 由乡镇人民政府和街道办事处作出的，涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险， 直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉 及多个法律关系的行政执法决定。 4总体原则 4.1合法性原则 以国家法律、法规、规章和上级行政规范性文件为依据，保障审查事项在法律框架内运行。