ICS03.100.01 A02 中华人民共和国国家标准 GB/T32849—2016 国际货运代理报检服务质量要求 Requirementsonservicesofentry-exitinspectionandquarantineapplication forinternationalfreightforwarders 2016-08-29发布 2017-03-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布前 言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由中华人民共和国商务部提出。 本标准由全国国际货运代理标准化技术委员会(SAC/TC489)归口。 本标准起草单位:广州惠尔通物流有限公司、深圳市坤鑫国际货运代理有限公司、上海新景程国际 物流有限公司、厦门欣诚通物流有限公司、国富通信息技术发展有限公司、义乌市金隆国际货运代理有 限公司、天津出入境检验检疫局、民生国际货物运输代理有限公司、新疆农业大学机械交通学院、重庆汇 通华联物流有限公司、新疆高新技术项目开发研究院(有限公司)、重庆市国际货运代理协会。 本标准主要起草人:蔺婧、林忠、王莹、葛炬、陈金发、陈峥、金旭峰、车徳西、姚树红、林华兴、高爽、 刘媺姗、刘露、杨希江、刘军。 ⅠGB/T32849—2016 引 言 报检在通关过程中至关重要,是进出口货物顺利通关的前提保障,也是配合检验检疫开展报检受 理、商品检验、检疫处理及其他各项工作的前提。准确、规范申报是代理报检企业的一项基本义务和应 尽职责。对代理报检服务质量的规范化要求,将有利于强化企业质量主体责任意识,有助于企业自觉规 范从业行为,主动加强内部管理,从而推动构建良好的代理报检行业秩序。本标准旨在在强调政府监管 和行业自律的同时,兼顾行业权益保障,推进权利与义务相匹配。本标准的制定,对提高代理报检服务 质量,切实加强通关过程的监管,提高口岸通关效率,保障进出口产品质量和安全,保护国家和人民权益 等都具有重要意义。 ⅡGB/T32849—2016 国际货运代理报检服务质量要求 1 范围 本标准规定了国际货运代理报检服务的质量要求。 本标准适用于代理报检及其相关的企业,亦可作为企业或管理机构对代理报检服务管理的依据。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T22154—2008 国际货运代理服务质量要求 GB/T26318 物流网络信息系统风险与防范 GB/T28831 国际货运单证缮制规范 GB/T28832 国际货运单证缮制质量要求 GB/T31084 国际货运代理运输单证交接规范 GB/T31085 国际货运代理单证签发规范 出入境检验检疫报检员管理规定(国家质量监督检验检疫总局令第33号) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 报检服务 servicesforentry-exitinspectionandquarantineapplication 报检单位根据委托方的委托,依法提供向检验检疫部门申请办理商品检验、动植物检疫和卫生检疫 (以下简称报检业务)的有偿服务。 3.2 报检单位 entry-exitinspectionandquarantineapplicationagency 依法办理报检业务的单位。包括自理报检单位和代理报检单位。 自理报检单位指依法自行办理报检业务的境内报检单位,一般是以生产型和经营型企业为主的进 出境收、发货人。 代理报检单位指从事代理报检服务的境内报检单位。 注:本标准涉及的报检单位,特指代理报检单位。 3.3 报检员 entry-exitinspectionandquarantineapplicant 获得国家质量监督检验检疫总局规定的资格,并在各地出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机 构)备案,办理报检业务的从业人员。 3.4 代理报检 entry-exitinspectionandquarantineapplication 接受进出境收、发货人(以下简称委托人)的委托,为委托人办理报检业务的行为。 1GB/T32849—2016 3.5 代理报检委托书 powerofattorneyforentry-exitinspectionandquarantineapplication 委托方与代理报检单位确立委托关系,明确各自责任的法律文书,是代理报检申报时须提交的随附 单证。 注:报检委托书格式全国统一式样见附录A。 3.6 电子报检 electronicinspectionandquarantineapplication 报检主体使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检 疫机构,经检验检疫业务管理系统和检务人员处理后,将受理报检信息反馈报检主体,实现远程办理出 入境检验检疫的报检行为。 注:报检主体包括报检单位和报检员,报检行为可分为自理报检行为和代理报检行为。 4 服务质量保证体系 应建立服务质量保证体系,包括: ———法人治理结构; ———企业内控机制; ———财务管理和风险控制制度; ———人力资源管理制度,包括人力资源合理配置与薪酬管理制度,绩效考核和激励与约束制度,员 工安全与健康管理制度,经营管理者培训与报检员知识更新培训以及其他业务培训制度等; ———业务管理制度,包括报检员及报检作业管理、合同管理、票据管理、印章管理、仓库管理、单证 收付管理、档案管理等制度; ———服务质量监控制度,包括报检差错分析、报检质量奖罚和服务监督和改进; ———客户关系管理制度,包括客户服务反馈、投诉和反应机制; ———信息化管理制度,包括企业的管理和经营信息化。 5 基本要求 5.1 内部管理应达到制度健全、执行有效和服务可追溯的要求。 5.2 资信控制应达到行为合法、业务活动规范化和主动配合检验检疫查验的要求。 5.3 安全控制应贯穿服务过程,满足有效控制和可追溯的要求。 5.4 业务流程管理应满足有效、相互衔接和可追溯的要求。 5.5 服务监督和改进应符合GB/T22154—2008第7章、第8章的规定。 5.6 服务费用应按合同规定结算并使用规范票据,代垫费用应逐项列明。 6 内部管理要求 6.1 报检组织结构 6.1.1 报检业务管理层职责应分工明确。 6.1.2 报检业务管理制度或流程应完备。 6.1.3 报检授权批准、业务执行、财务会计、内部监督等部门岗位应相互分离且相互监督制约。 6.1.4 如企业名称、地址、法定代表人、非法人企业的负责人、经营范围等重大事项发生变更的,应当在 规定时间内凭营业执照等有关证明材料向相应的检验检疫机构申请变更。 2GB/T32849—2016 6.1.5 如需办理注销手续的,应按规定向相应的检验检疫机构提出申请并递交相关材料。 6.2 组织管理 6.2.1 应配备专门岗位人员负责报检事务。 6.2.2 应建立报检单证资料、报检专用印章等的授权审批制度并有效执行。 6.2.3 应有健全的企业内部管理制度,明确岗位的业务分工、操作流程、管理内容和相应责任。 6.3 从业人员职业操守及专业素质要求 6.3.1 应遵守相关的法律法规和检验检疫的规定,提供真实的数据和完整、有效的单证。 6.3.2 应参加检验检疫或行业协会组织的业务培训。 6.3.3 不虚假申报,不提供虚假合同、发票等单据,不伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫证单、印 章、标志、封识和质量认证标志。 6.4 内部审计 6.4.1 应建立内部审计制度,包括宜设立专门的内部审计机构或岗位,或聘请外部专业人员定期独立 对报检业务实施内部审计;完整保存内部审计记录。 6.4.2 对发现的问题应及时进行内部整改并完善相关内部控制制度。 6.5 信息化与档案管理 6.5.1 信息系统应真实、准确、完整记录与报检业务相关的经营管理活动,且财务控制、物流控制等功 能模块应有效运行。 6.5.2 建立和完善代理报检业务档案。档案材料中应包括:与委托人建立代理委托关系的相关证明、 代理业务的流程记录、检验检疫相关证单及检验检疫收费凭证签收记录等。 6.5.3 应有完善的单证管理制度,包括单证管理台账、内部单证流转的签收和时间节点的记录。 6.5.4 应指定专门人员签收单证;签收时的记录内容应与实际收取单证一致。 6.5.5 应完整保存签收的委托方提供的单证。 6.5.6 代理报检业务档案应自进出境货物检验检疫完毕之日起,保存4年。 6.5.7 具备条件的代理报检单位,经检验检疫机构批准,业务档案可以全部或部分以电子档案形式 保存。 6.5.8 应符合GB/T22154—2008、GB/T26318、GB/T31084和GB/T31085的规定。 7 资信控制要求 7.1 代理行为应真实合法,不得有以下行为: ———不如实报检,骗取检验检疫单证; ———逃漏检; ———滥用报检权,影响检验检疫工作秩序; ———弄虚作假、投机取巧; ———违反检验检疫法律、法规的其他行为。 7.2 配合检验检疫机构检查验证时,不得有以下行为: ———向检验检疫机构提供虚假情况或隐瞒重要事实; ———拒绝或拖延提供账簿单证资料、故意转移、隐匿、篡改、毁弃账簿单证资料等逃避检验检疫 检查。 3GB/T32849—2016 7.3 在开展业务活动中,不得有以下行为: ———未经检验检疫机构备案从事报检业务; ———私刻或使用未经备案的“报检专用章”; ———非法代理他人报检或进行超出