清远市人民代表大会常务委员会公报2016.1 清远市制定地方性法规条例 （2016年2月27日清远市第六届人民代表大会第七次会议通过2016年3月31日 广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 目录 应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法 工作中的主导作用。 第一章总则 第二章年度立法计划和地方性法规起草 第二章年度立法计划和地方性法规起草 第三章市人民代表大会立法权限和程序 第五条市人民代表大会常务委员会通过 第四章市人民代表大会常务委员会立法权 年度立法计划的编制和落实，加强对立法工作 限和程序 的统筹安排，提高立法的及时性、针对性。 第五章地方性法规报请批准和公布 第六条市人民代表大会常务委员会编制 第六章地方性法规解释 年度立法计划，应当向市人民代表大会代表、 第七章其他规定 各县（市、区）人民代表大会常务委员会、有 第八章附则 关单位和公众征集立法建议项目，征集时间一 般不少于三十日。 第一章 总则 本市国家机关、各政党和各社会团体、各 第条为了规范地方立法活动，提高立 企业事业组织、公民可以向市人民代表大会常 法质量，根据《中华人民共和国地方各级人 务委员会提出制定地方性法规的建议。提出制 民代表大会和地方各级人民政府组织法》和 定地方性法规的建议应当说明理由。 《中华人民共和国立法法》，结合本市实际 有权提出地方性法规案的机关有立法建议 情况，制定本条例。 项目的，应当于每年第三季度向市人民代表大 第二条本条例适用于本市地方性法规的 会常务委员会提出下一年度立法建议项目。提 制定、修改和废止。 出年度立法建议项目的，应当提交立法建议项 第三条制定地方性法规应当遵循立法法 目书，并附法规建议稿，明确送审时间。 规定的基本原则，维护国家法制统一和尊 第七条市人民代表大会有关的专门委员 严，符合本市实际需要，具有地方特色。 会、市人民代表大会常务委员会有关工作机构 地方性法规的规定应当明确、具体，具 应当对立法建议项目进行初步审查，提出是否 有针对性和可执行性。 列入年度立法计划的意见。 第四条市人民代表大会及其常务委员会 第八条立法建议项目列人市人民代表 公报版·37· 清远市人民代表大会常务委员会公报2016.1 大会常务委员会年度立法计划前，应当进 以组织起草地方性法规草案。 行论证。 其他有关机关、组织、公民可以向有权提 立法建议项目论证可以邀请市人民代表大 出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法 会代表、实务工作者、有关专家、单位和市地 规草案的建议稿。 方立法顾问参加。 第十五条市人民代表大会有关的专门委 第九条市人民代表大会常务委员会法制 员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关 工作机构应当认真研究代表议案、建议、有 方面的地方性法规草案起草工作；综合性、全 关方面意见和论证情况，根据本市经济社会 局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由 发展和民主法治建设的需要，提出年度立法 市人民代表大会有关的专门委员会或者常务委 计划草案。 员会工作机构组织起草。 第十条年度立法计划由市人民代表大会 专业性较强的地方性法规草案，可以吸收 常务委员会法制工作机构提请主任会议通过， 相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关 并向社会公布。 专家、教学科研单位、社会组织起草。 年度立法计划应当明确法规草案拟提请市 第十六条起草地方性法规草案应当注重 人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会 调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政 会议审议的时间。 许可以及涉及社会公众切身利益等内容的，应 第十一条年度立法计划由市人民代表大 当依法举行论证会、听证会或者以其他方式公 会常务委员会法制工作机构、市人民政府法制 开听取意见。 工作机构分别组织实施。 第三章市人民代表大会立法权限和程序 市人民代表大会有关的专门委员会或者常 务委员会有关工作机构在各自职责范围内具体 第十七条下列事项由市人民代表大会制 组织实施。 定地方性法规： 第十二条年度立法计划需要进行调整 （一）规定本市城乡建设与管理、环境保 的，由市人民代表大会常务委员会法制工作机 护、历史文化保护等方面特别重大事项的； 构提出调整意见，报请主任会议通过并向社会 （二）规定市人民代表大会及其常务委员 公布。 会立法程序的； （三）其他必须由市人民代表大会制定地 第十三条年度立法计划及其调整情况应 当在主任会议通过后的十五日内抄送省人民代 方性法规的。 表大会常务委员会法制工作机构。 第十八条市人民代表大会主席团可以向 第十四条有关部门和单位应当根据年度 市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民 立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有 代表大会会议审议。 关地方性法规草案的起草工作。 市人民代表大会常务委员会、市人民政 有权提出地方性法规案的机关或者人员可 府、市人民代表大会各专门委员会可以向市人 ·38·公报版