福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行 《中国（福建）自由贸易试验区条例》的公告 《中国（福建）自由贸易试验区条例》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次 会议于2016年4月1日通过，现予公布。本条例自公布之日起施行。 福建省人民代表大会常务委员会 2016年4月1日 中国（福建）自由贸易试验区条例 （2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过） 易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监 第一章总则 管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区，在 第一条为了推进和保障中国（福建）自由 服务经济转型发展、对台合作和21世纪海上丝 贸易试验区建设，根据有关法律、法规和国务院 绸之路核心区建设中发挥示范引领作用。 批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方 第五条片区应当根据发展定位和目标，优 案》（以下简称《总体方案》），结合本省实际， 势互补，错位发展，加强协作，相互促进。 制定本条例。 福州片区重点建设先进制造业基地、21世 第二条本条例适用于经国务院批准设立的 纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要 中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试 平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区；厦 验区），包括福州片区、厦门片区和平潭片区 门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作 （以下简称片区）。 示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服 根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国 务中心和两岸贸易中心；平潭片区重点建设两岸 务院批准的自贸试验区扩展区域，适用本条例。 共同家园和国际旅游岛。 第三条自贸试验区应当围绕立足两岸、服 第六条自贸试验区建立鼓励改革创新、允 务全国、面向世界的战略要求，以制度创新为核 许试错、宽容失败的机制，完善以支持改革创新 心，坚持扩大开放与深化改革相结合，强化功能 为导向的考核评价体系，充分激发创新活力。 培育，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易 第二章管理体制 规则相适应的制度与监管模式，建设国际化、市 场化、法治化的营商环境。 第七条按照统筹管理、分级负责、精干高 第四条自贸试验区应当成为投资开放、贸 效的原则，建立权责明确、部门协调、运行高效 46 福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 的自贸试验区管理体制。 （七）依法行使的其他职责。 第八条自贸试验区工作领导小组负责领导 第十一条省人民政府和片区所在设区的市 组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作。 人民政府及其有关部门、平潭综合实验区应当遵 领导小组的办事机构设在省人民政府商务主 循简政放权、高效便捷的原则，将经济社会管理 管部门，承担领导小组日常工作，履行下列 权限依照法定程序授权或者委托给片区管理 职责： 机构。 （一）组织实施《总体方案》，协调推进各项 海关、检验检疫、边检、海事、税务等部门 在片区设立的工作机构，应当推进自贸试验区改 试验任务； （二）拟定总体发展规划，指导、督促片区 革创新工作。 和有关部门完善发展规划并落实阶段性改革 第十二条自贸试验区建立顾问工作制度， 任务； 为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考。 （三）指导片区制定有关行政管理制度和政 第十三条自贸试验区建立综合统计制度， 策措施，建立片区联动合作机制； 及时统计相关数据，分析预测区内经济社会的运 （四）依法组织国家安全审查、反垄断审查 行情况。 等有关工作； 第十四条自贸试验区工作领导小组办事机 （五）组织片区开展评估工作； 构会同有关部门建立综合评估机制，对试点政策 （六）建立信息发布制度； 执行情况进行综合和专项评估，必要时委托第三 （七）领导小组交办的其他事务。 方机构进行独立评估，及时复制推广改革创新 第九条片区所在设区的市和平潭综合实验 经验。 区成立片区工作领导小组，负责研究制定促进片 第十五条省人民政府有关部门、片区所在 区改革创新的政策措施，加强对片区发展中重大 设区的市人民政府有关部门推进自贸试验区改革 问题的协调，统筹推进片区的改革发展工作。 创新工作的情况，纳人政府绩效管理。 第十条省人民政府在自贸试验区各片区设 第十六条除法律、法规规定的检查和评比 立派出机构（以下简称片区管理机构），负责片 项目以外，取消对自贸试验区企业的检查和评比 区具体事务，履行下列职责： 项目。 （一）组织落实片区各项试验任务； 除法律、法规规定的行政事业性收费项目 （二）组织实施片区发展规划，统筹片区产 外，自贸试验区内的行政事业性收费一律免收。 业布局和重大项目引进与建设； 第三章投资开放 （三）制定实施片区行政管理制度，组织开 展片区内行政许可、行政处罚、公共服务等行政 第十七条自贸试验区外商投资实行准人前 事务； 国民待遇加负面清单的管理模式。 （四）组织实施片区综合监管工作； 负面清单之外的领域，按照内外资一致的原 （五）协调有关部门在片区内的行政工作； 则，外商投资项目实行备案制，但国务院规定对 （六）做好信息管理、发布工作，为社会提 国内投资项目保留核准的除外。负面清单之内的 领域，按照特别管理措施的要求实行准入管理。 供咨询和服务； 47