福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 莆田市第六届人民代表大会常务委员会公告 (第二十六号） 《莆田市人民代表大会及其常务委员会立法 日起施行。 条例》已于2016年1月24日莆田市第六届人民 代表大会第六次会议通过，于2016年4月1日 莆田市人民代表大会常务委员会 经福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二 2016年4月8日 十二次会议批准，现予公布，自2016年4月8 福建省人民代表大会常务委员会 关于批准《莆田市人民代表大会及其 常务委员会立法条例》的决定 （2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过） 福建省第十二届人民代表大会常务委员会第 会立法条例》进行了审查，认为其内容与上位法 二十二次会议对莆田市人民代表大会常务委员会 没有抵触，决定予以批准，由莆田市人民代表大 报请批准的《莆田市人民代表大会及其常务委员 会常务委员会颁布施行。 莆田市人民代表大会 及其常务委员会立法条例 （2016年1月24日莆田市第六届人民代表大会 第六次会议通过 2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议批准） 地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根 第一章总则 据《中华人民共和国立法法》、《福建省人民代表 第一条为了规范本市地方立法活动，保障 大会及其常务委员会立法条例》等法律法规的规 158 福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 定，结合本市实际，制定本条例。 第九条国家机关、社会团体、企业事业组 第二条莆田市人民代表大会及其常务委员 织以及公民可以提出立法建议。 会制定、修改、废止和解释地方性法规，常务委 第十条常务委员会法制工作委员会负责编 员会审查市人民政府报请备案的规章，适用本 制立法规划和年度立法计划。根据常务委员会的 条例。 要求，常务委员会工作机构应当督促立法规划和 第三条制定地方性法规应当遵循《中华人 年度立法计划的落实。 民共和国立法法》规定的基本原则，不得同宪 立法规划、年度立法计划经常务委员会主任 法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触。 会议通过，印发常务委员会会议，并向社会公 第四条制定地方性法规应当从本市的具体 布。市人民政府提请常务委员会会议审议的立法 情况和实际需要出发。法规规范应当明确、具 项目应当与常务委员会立法规划、年度立法计划 体，具有有效性、针对性和可执行性。 相衔接。 第五条市人民代表大会及其常务委员会应 申请列入年度立法计划的立法建议项目，提 当加强对地方立法工作的组织协调，发挥在地方 出项目的单位应当提交立项申请报告。立项申请 立法工作中的主导作用。 报告应当对立法的必要性、可行性、需要解决的 第六条市人民代表大会及其常务委员会可 问题和确立的主要制度作出说明。 以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护 年度立法计划实施过程中，新增或者推迟提 等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市 请审议的立法项目，应当报请主任会议决定，并 制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。 向常务委员会会议作书面说明。 规定本行政区域特别重大事项的地方性法 第三章法规草案的起草 规，应当由人民代表大会通过。 本市制定的地方性法规须报省人民代表大会 第十一条常务委员会工作机构应当根据年 常务委员会批准后施行。 度立法计划向起草单位发送立项通知书，明确法 第七条在市人民代表大会闭会期间，常务 规需要重点解决的问题和拟提请常务委员会会议 委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规 审议的时间。 进行部分补充或者修改，但不得同该地方性法规 第十二条市人民代表大会专门委员会、常 的基本原则相抵触。 务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规 草案起草工作，了解情况，参与论证，提出建议 第二章立法规划和年度立法计划的编制 意见；综合性、全局性、基础性的重要法规草 第八条常务委员会通过立法规划、年度立 案，可以由专门委员会或者常务委员会工作机构 法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。 组织起草。专业性较强的法规草案，可以邀请相 编制立法规划和年度立法计划，应当认真研 关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专 究代表议案和建议，广泛征集社会各方面意见， 家、教学科研单位、社会组织起草。 科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建 第十三条起草法规草案应当注重调研，广 设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、 泛征求社会各界意见。设定行政许可、行政收费 针对性和系统性。 以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当通过 159