2/+20 荆州市人民代表大会常务委员会公报2016·1 荆州市人民代表大会及其常务委员会 立法条例 （2016年1月22日荆州市第四届人民代表大会第六次会议通过， 提请湖北省第十二届人民代表大会常务委员会批准） 目录 第一章 总 则 第二章立法准备 第一节立法规划和立法计划 第二节法规草案的起草 第三章立法程序 第一节市人民代表大会立法程序 第二节市人民代表大会常务委员会立法程序 第四章法规解释 第五章其他规定 第六章附则 根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪 第一章总则 法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触 第一条为了规范荆州市人民代表大会及 的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保 其常务委员会立法活动，完善立法程序，提高 护、历史文化保护方面的事项制定地方性法 立法质，发挥立法的引领和推动作用，全面 规。法律对设区的市制定地方性法规的事项另 差进法治荆州建设，根据宪法、地方组织法、 有规定的，从其规定。 立法法和本省立法条例的有关规定，结合本市 制定地方性法规，应当避循立法法规定的 实际，制定本条例。 基本原则、坚持不抵触、有特色、可操作，突 第二条市人民代表大会及其常务委员会 出务实管用。对上位法已经明确规定的内容， 剧定、修改、废止和解释地方性法规以及相关 一般不作重复性规定。 立法活动，适用本条例。 第四条规定本市特别重大事项的地方性 第三条市人民代表大会及其常务委员会 法规，应当由市人民代表大会制定，其他地方 荆州市人民代表大会常务委员会公报2016·1 性法规由市人民代表大会常务委员会（以下 任会议审议通过。 简称常务委员会）制定。 第九条专门委员会、市人民政府及其有 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会 关部门、有关人民团体、社会组织应当认真组 可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行 织实施立法规划和立法计划。法规案末能按时 提请审议的，提案人应当向主任会议报告并说 部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则 明情况。 相抵触。补充和修改情况应当向市人民代表大 立法规划和立法计划在执行过程中需要作 会报告。 适当调整的，由常务委员会工作机构根据专门 第五条市人民代表大会及其常务委员会 委员会和有关方面的建议，提出方案，报主任 应当依法立法、科学立法、民主立法，加强立 会议审定。 法工作组织协调，发挥在立法工作中的主导作 用，注重提高立法质量。 第二节法规草崇的起草 第二章立法准备 第十条向市人民代表大会或者常务委员 会提出法规案，由提案人组织起草法规草案。 第一节立法规划和立法计划 有关专门委员会、常务委员会工作机构以 第六条常务委员会应当编制年度立法计 及有关方而应当提前参与法规草案起草工作， 划，根据需要编制本届任期内的立法规划。 了解情况，提出意见：综合性、全局性、基础 编制立法规划和立法计划，应当征求省人 性的重要法规草案，可以由有关专门委员会或 民代表大会常务委员会的意见，并报省人民代 者常务委员会工作机构组织起草：专业性较强 表大会常务委员会备案。 的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起 第七条常务委员会编制立法规划和立法 草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、 计划，应当分别征求市人民政府及其有关部 社会组织起草。 门、市中级人民法院、市人民检察院以及有关 第十一条起草法规草案，应当深人调查 人民团体、社会纽织的立法建议，并向社会公 研究，广泛征求相关方面意见。法规案提出 开征集立法建议。 时，提案人应当向常务委员会报告征求意见情 国家机关、政党、团体、组织以及公民可 况。 以向常务委员会提出制定地方性法规的建议和 法规草案的起草单位应当向有关专门委员 意见。 会和常务委员会工作机构报告起草工作进展情 立法建议应当采用书面形式，并附有立法依 况。 据和主要内容等。 第八条常务委员会工作机构振据市人民 第三章立法程序 代表大会专门委员会（以下简称专门委员 第一节市人民代表大会立法程序 会）、市人民政府法制工作机构以及有关方面 的立法建议，统一研究、协调论证，提出立法 第十二条市人民代表大会主席团可以向 规划草案和立法计划草案，提请常务委员会主 市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大 -2-