盐城市制定地方性法规条例 （2016年1月16日盐城市第七届人民代表大会第六 次会议制定 2016年3月30日江苏省第十二届人民代 表大会常务委员会第二十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 立法规划和年度立法计划 第三章 地方性法规的起草 第四章 地方性法规案的提出 第五章 地方性法规案的审议和通过 第六章 地方性法规的报批、公布和解释 第七章 其他规定 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方 ─ 1 ─性法规的活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用， 全面推进依法治市，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人 民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 、 《中华人民共和国立法法》及其他有关法律、法规的规定，结 合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止 地方性法规，适用本条例。 第三条 制定地方性法规应当遵循下列原则： （一）坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策； （二）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政 法规和江苏省地方性法规相抵触； （三）从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色； （四）以民为本，体现人民意志，代表人民的根本利益； （五）充分发扬民主，坚持立法公开，推进立法协商，广 泛听取意见，保障公民通过多种途径参与立法活动； （六）适应经济社会发展和全面深化改革要求，在法定权 限内科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国 家机关的权力与责任。 地方性法规规定的内容应当明确、具体，具有针对性和可 执行性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定 。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的 ─ 2 ─组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 第五条 市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与 管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规 ； 法律对制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。 涉及本市特别重大事项的地方性法规，法律规定由地方人 民代表大会制定以及市人民代表大会认为应当由其制定的地方 性法规，应当由市人民代表大会通过。 市人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由市人民代 表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代 表大会闭会期间，常务委员会可以依照本条例的规定，对市人 民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同 该地方性法规的基本原则相抵触。 第二章 立法规划和年度立法计划 第六条 市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立 法计划等 形式，加强对立法工作的统 筹安排。 编制立法规划和年度立法计划，应当认 真研究代表议案和建 议，广泛 征集意见，科学 论证评估，根据经济社会发展和民主法 治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及 时性、针对性和 系 统性。 ─ 3 ─