北京市制定地方性法规条例 （2001年2月10日北京市第十一届人民代表大会 第四次会议通过　根据 2003年4月18日北京市第十 二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《北 京市制定地方性法规条例修正案》修正 2017年1月 20日北京市第十四届人民代表大会第五次会议修订） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　立法规划、计划与法规案起草 第三章　制定地方性法规的程序 第一节　市人民代表大会制定地方性法规的程序 第二节　市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程 序 第三节　其他规定 第四章　地方性法规的解释 第五章　附　　则 第一章　总　　则 第一条　为了规范本市制定地方性法规的活动，完善立法 －1－程序，提高立法质量，根据宪法、地方各级人民代表大会和地 方各级人民政府组织法、立法法，结合本市实际，制定本条例 。 第二条　本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废 止、解释及其相关活动。 第三条　市人民代表大会及其常务委员会依照法定的权限 和程序制定地方性法规。 规定本市特别重大事项的地方性法规应当由市人民代表大 会通过。 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会 可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是 不得同该法规的基本原则相抵触。 第四条　制定地方性法规必须坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一，发挥人民代表大会制度优势，坚持中 国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想 、 科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 精神，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学 立法工作格局，保证党的主张通过法定程序成为国家意志，为 本市推进国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障。 第五条　制定地方性法规应当遵守法制统一原则，不同宪 法、法律和行政法规相抵触，保证宪法、法律和行政法规在本 行政区域内的贯彻和执行。 第六条　制定地方性法规应当突出地方特色，坚持首都城 －2－市性质和功能定位，增强立法的针对性、实效性和可操作性， 适应经济社会发展和全面深化改革的要求，发挥立法的引领、 推动、规范和保障作用。 第七条　制定地方性法规应当恪守立法为民的理念，坚持 公正、公平、公开原则，遵循和把握客观规律，科学合理地规 定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责 任。 第八条　制定地方性法规应当发扬社会主义民主，保障人 民通过多种途 径依法有序参与，体现人民的意志。 第九条　地方性法规 设定法律规范，应当 明确、具体；对 法律、行政法规 或者本市其他地方性法规 已经作出 明确规定的 内容，一般不作重 复性规定。 第二章　立法规划、计划与法规案起草 第十条　市人民代表大会常务委员会应当 编制立法规划和 年度立法计划。 编制立法规划和年度立法计划，应当与国家的立法规划相 协调，根据本市经济社会发展和民主法治 建设的实际 情况，统 筹安排立法项 目。 第十一条　年度立法计划分为当年 审议项目、起草项 目， 以及进行立项论证 或者预案研究的项目。 －3－