1绥化市人民代表大会 及其常务委员会制定地方性法规条例 （2017年1月10日绥化市第四届人民代表 大会第一次会议通过 2017年4月7日黑龙江省 第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议 批准） 目 录 第一章　总则 第二章　地方性法规制定权限 第三章　立法准备 第四章　市人民代表大会立法程序 第五章　市人民代表大会常务委员会立法程序 第六章　地方性法规报批和公布程序 第七章　适用与解释 第八章　其他规定 第九章　附则2第一章　总　则 第一条　为了规范地方立法活动，完善立法程序，提高立 法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华 人民共和国立法法》和《黑龙江省人民代表大会及其常务委员 会立法条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废 止和解释地方性法规，适用本条例。 第三条　制定地方性法规应当遵循以下原则： （一）不得与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规 相抵触； （二）主动适应经济社会发展和全面深化改革的需要，科 学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家 机关的权力与责任； （三）从本市实际出发，尊重社会的客观规律，注重解决 实际问题； （四）坚持立法公开，保障公民多种途径参与立法活动；3（五）法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性 。 第四条　市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作 的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。 第二章　地方性法规制定权限 第五条　市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设 与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项制定地方 性法规： （一）为执行法律、行政法规和本省的地方性法规的规定 需要根据本市的实际情况作具体规定的事项； （二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项； （三）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外 国家和省尚未制定法律或者行政法规、地方性法规的，根据本 市具体情况需要制定地方性法规的事项。 法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其 规定。 第六条　规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市 人民代表大会通过。 第七条　在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对