宿迁市制定地方性法规条例 （2017年1月22日宿迁市第五届人民代表大会第一次 会议制定 2017年3月30日江苏省第十二届人民代表 大会常务委员会第二十九次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 立法规划和立法计划 第三章 地方性法规的起草和提出 第四章 市人民代表大会立法程序 第五章 市人民代表大会常务委员会立法程序 第六章 地方性法规的报批、公布和解释 第七章 其他规定 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范制定地方性法规活动，完善立法程序，提─ 1 ─ 高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治 市，根据 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人 民政府组织法》 、 《中华人民共和国立法法》 和 《江苏省制定和批 准地方性法规条例》，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止 和解释地方性法规，适用本条例。 第三条 制定地方性法规应当遵循下列原则： （一）坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策； （二）以民为本，体现人民意志，代表人民的根本利益； （三）维护社会主义法制统一，不得与宪法、 法律、 行政法 规和本省地方性法规相抵触； （四）从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色； （五）发扬民主，坚持立法公开、立法协商，广泛听取意 见，保障人民通过多种途径参与立法活动； （六）适应经济社会发展和全面深化改革要求，科学合理 地规定公民、 法人和其他组织的权利与义务、 国家机关的权力与 责任。 地方性法规的规范内容应当明确、 具体，具有针对性和可执 行性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设 与管理、 环境保护、 历史文化保护方面涉及的下列事项制定地方─ 2 ─性法规： （一）为执行法律、 行政法规和本省地方性法规的规定，需 要根据本市实际情况作出具体规定的事项； （二）属于本市行政区域内地方性事务需要制定地方性法 规的事项； （三）国家尚未制定法律、 行政法规，根据本市具体情况， 需要制定地方性法规的事项。 法律对设区的市制定地方性法规另有规定的，从其规定。 第五条 下列事项应当由市人民代表大会制定地方性法 规： （一）法律规定由市人民代表大会规定的事项； （二）本市特别重大事项； （三）市人民代表大会认为应当由其规定的事项。 市人民代表大会常务委员会制定前款规定范围以外的其他 地方性法规。 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以依照本条例 的规定，对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改、 补 充，但是不得同该地方性法规的 基本原则相抵触。 　 第六条 市人民代表大会及其常务委员会 负责对立法 工作的 组织协 调，发挥在立法 工作中的主导作用。 ─ 3 ─