双鸭山市人民代表大会及其常务委员会 立法条例 （2017年1月10日双鸭山市第十六届人民代 表大会第一次会议通过 2017年4月7日黑 龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三 十三次会议批准） 第壱章总则 第一条 为了规范地方立法活动，提高地方立法质量，发 挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》、 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》 、 《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例》 的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、 修改、 解释 、 废止地方性法规，适用本条例。 第三条 地方立法应当坚持以下原则： 1（一）坚持依照法定的权限和程序，维护社会主义法制统 一和尊严，不得与宪法、 法律、 行政法规和本省地方性法规相抵 触； （二）坚持立法公开，发扬社会主义民主，保障人民通过 多种途径参与立法活动； （三）科学合理地规定公民、 法人和其他组织的权利与义务 、 地方国家机关的权力与责任，维护人民的根本利益； （四）坚持立法与改革决策相衔接，适应经济社会发展和 全面深化改革的要求，促进经济发展和社会进步。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会可以就城乡建设 与管理、 环境保护、 历史文化保护等方面的下列事项制定地方性 法规： （一）为了执行法律、行政法规的规定，需要根据本市的 实际情况作具体规定的事项； （二）法律规定由地方性法规作出规定的事项； （三）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项； （四）除 《中华人民共和国立法法》 第八条规定的事项外， 国家尚未制定法律或者行政法规，且省人民代表大会及其常务 委员会也尚未制定地方性法规的，根据本市实际，需要先行作 出规定的事项； 2（五）依法有权规定的其他事项。 第五条 规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市 人民代表大会通过。 市人民代表大会有权改变或者撤销市人民代表大会常务委 员会制定的不适当的地方性法规。 市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表 大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基 本原则相抵触。 第六条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方 立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立 法工作中的主导作用。 地方立法经费应列入市本级财政预算。 第二章 立法准备 第七条 市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员 会）通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对地方立法工 作的统筹安排。 3