ICS13.020.01 Z04 中华人民共和国国家标准 GB/T25973—2010 工 业企业清洁生产审核 技术导则 Cleanerproductionauditinindustrialenterprises—Technicalguidance 2011-01-10发布 2011-05-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布前 言 本标准的附录A、附录B为资料性附录。 本标准由中华人民共和国工业和信息化部节能与综合利用司提出。 本标准由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)归口。 本标准起草单位:中国标准化研究院、北京工商大学、南昌航空大学、北京中荷比科环境能源科技有 限公司、环境保护部环境与经济政策研究中心、北京京诚嘉宇环境科技有限公司冶金清洁生产技术中 心、北京节能环保中心、中国石油化工股份有限公司北京化工研究院、中国轻工业清洁生产中心。 本标准主要起草人:刘玫、陈亮、李汉平、魏立安、刘一男、赵毅红、杨晓东、薛捍平、齐红卫、朱益丹、 宋云。 ⅠGB/T25973—2010 工业企业清洁生产审核 技术导则 1 范围 本标准规定了工业企业开展清洁生产审核的术语和定义、基本原则、程序、技术要点、审核报告的编写。 本标准适用于工业企业清洁生产审核工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有 的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。 GB/T3484 企业能量平衡通则 GB/T12452 企业水平衡测试通则 GB17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 3 术语和定义 GB/T3484和GB/T12452确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 清洁生产审核 cleanerproductionaudit 按照一定程序和方法,对生产过程进行调查和诊断,鉴别确定物料和能量流失的特征、部位与环节, 找出能耗高、物耗高、效率低、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,提高效率、降低能耗、 物耗以及废物产生的方案,进而选定和实施技术、环境及经济可行的清洁生产方案的过程。 注:参考《清洁生产审核暂行办法》。 3.2 清洁生产备选方案 cleanerproductionoption 针对每一个能耗高、物耗高、效率低、污染重的原因,从资源和能源、工艺技术、设备、过程控制、产 品、废物、管理及人员八个方面进行分析并提出的预防、解决措施。 注:企业可根据自身情况,将清洁生产备选方案按照所需投资费用的高低划分为无/低费备选方案、中/高费备选 方案。 3.3 清洁生产方案 cleanerproductionsolution 从清洁生产备选方案中筛选出明显易行的无/低费方案,及经过可行性分析论证后可行的中/高费 方案。 注:企业可根据自身情况,将清洁生产方案按照所需投资费用的高低划分为无/低费方案、中/高费方案。 4 基本原则 4.1 真实性 清洁生产审核应以客观的信息和真实有效的数据为基础。 4.2 整体性 应分别从资源和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理和人员八个方面开展清洁生产 审核。 1GB/T25973—2010 4.3 预防性 在清洁生产审核中应识别出潜在的能耗高、物耗高、效率低、污染重的环节,并提出预防措施。 4.4 持续性 为持续提高资源、能源利用效率、减少污染物的产生与排放,企业应在完成本轮审核之后,继续开展 清洁生产活动。 5 企业清洁生产审核的程序 企业清洁生产审核包括以下六个阶段,各阶段主要内容和产出见图1。 图1 清洁生产审核程序框架图 a) 第一阶段:审核准备; b) 第二阶段:预审核; 2GB/T25973—2010 c) 第三阶段:审核; d) 第四阶段:清洁生产备选方案的产生、筛选和清洁生产方案的确定; e) 第五阶段:清洁生产方案的实施; f) 第六阶段:清洁生产审核报告的编写。 6 企业清洁生产审核的技术要点 6.1 现有资料的收集及数据分析 6.1.1 现有资料的收集应包括但不限于以下内容: a) 生产状况资料,包括工艺流程与设备、主要资源、能源消耗情况及产品产量等; b) 环保状况资料,包括环保技术与设备、执行标准及其达标情况、污染物产生和排放数量和组 成、资源综合利用情况、废物处理与处置情况等; c) 管理状况资料,包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理状态。 6.1.2 审核工作中应对所收集资料中的各种数据进行分析。数据分析方法可选用但不限于对标法、类 比法、回归分析法。 6.1.3 必要时,应对缺少的数据和重要数据进行实测核实。 6.2 现场考察的要求 6.2.1 现场考察宜在企业正常生产工况下进行。其目的包括但不限于以下几个方面:发现企业生产过 程中存在的问题,提供清洁生产审核总体思路,为确定审核重点、拟定相关平衡实测方案、分析能耗高、 物耗高、效率低、污染重的原因、提出各种可能的清洁生产备选方案提供支撑。 6.2.2 现场考察重点应包括但不限于下列内容: a) 能耗、水耗、物耗大的部位; b) 污染物产生与排放量多、毒性大、处理处置难的部位; c) 操作困难、易引起生产波动的部位; d) 物料的储存和输送; e) 设备陈旧、技术落后的部位; f) 事故多发处; g) 设备故障多发处及设备维护情况。 6.2.3 现场考察方法包括但不限于以下方面: a) 查阅:查阅有关记录,如:生产报表、原料购置与消耗表、资源和能源消耗情况、环保设备运行情 况记录、污染物治理和达标排放情况、财务报表、事故记录与报告表、设备运行维护记录、检修 记录和利益相关方反应的情况。 b) 对照:分析核对有关参数和信息。 c) 检查:检查岗位操作规程的执行情况、生产运行台账和计量器具配备、运行和校准情况(按照 GB17167的有关规定)。 d) 交流:与管理人员、技术人员、操作工人座谈,以了解生产运行的实际情况,识别关键部位、关 键问题。 6.3 审核重点的确定 6.3.1 备选审核重点应包括但不限于以下方面: a) 污染物产生量或排放量较多、毒性较大、处理处置较难的部位; b) 物料和能源消耗较高的部位; c) 工艺技术落后、设备陈旧的环节; d) 事故多发和设备维修较多的部位; e) 对工人身体健康危害大、公众反映强烈的部位。 3GB/T25973—2010 6.3.2 筛选、确定审核重点时,视具体情况可选用但不限于简单对比法、权重总和计分排序法: a) 简单对比法:审核小组根据备选审核重点的生产管理指标、资源和能源消耗指标、污染物产生 与排放指标及清洁生产潜力等情况,通过对比、分析和讨论,确定审核重点。 b) 权重总和计分排序法:审核小组宜根据资源和能源消耗、废物产生、环境影响、废物毒性、清洁 生产潜力等因素的重要程度设定权重,对各备选审核重点的每个因素进行打分,计算得到权 重总和值,按照其高低排序,确定审核重点。 6.4 清洁生产目标的设置 6.4.1 企业可根据自身情况,设置清洁生产近期、中期和远期目标。 注:近期指完成审核报告时为止。 6.4.2 清洁生产目标设置的原则应包括但不限于以下内容: a) 实事求是,符合企业实际情况,经过努力可以实现; b) 定量化,具有可操作性并有激励作用; c) 可比较,具有减污、降耗或节能的绝对量和相对量指标,并与现状对照。 6.4.3 设置清洁生产目标应考虑但不限于以下内容: a) 环境保护法规和环境标准; b) 国家、行业和地方的产业发展政策及规划要求; c) 污染物总量控制及主要污染物减排情况; d) 行业清洁生产评价体系(如果有); e) 国内外同行业类似规模、工艺技术、设备的厂家的先进水平; f) 审核重点生产工艺技术和设备能力的可能性。 6.5 平衡分析 6.5.1 清洁生产审核的平衡分析一般包括物料平衡、能量平衡、水平衡及其他平衡(如必要)。 注:平衡是指质量平衡、能量平衡。质量平衡包括总物料平衡、成分平衡和元素平衡;成分平衡包括单成分平衡、多 成分平衡;单成分平衡包括水平衡、其他任一成分平衡。 6.5.2 应根据平衡的需要测试有关数据。测试方法应执行相关标准。 6.5.3 物料平衡分析应量化掌握审核重点的物流特征及其平衡关系;分析与评估生产过程(如资源的 利用效率、消耗强度与负荷)、废物产生状况(如废物产生强度与负荷);排查废物产生原因;估算废物产 生量削减潜力。 6.5.4 能量平衡分析应量化掌握审核重点的能流特征及其平衡关系;分析与评估能源的利用效率、消 耗强度与负荷、能量流失部位及能耗高的原因、节能潜力。能量平衡分析可参照GB/T3484的有关规 定进行。 6.5.5 水平衡分析可参照GB/T12452的有关规定进行。 6.6 物耗高、能耗高、效率低和污染重的原因分析 原因分析应从资源和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理和人员八个方面进行。具体 内容示例参见附录A。 6.7 清洁生产备选方案的产生、筛选和清洁生产方案的确定 6.7.1 清洁生产备选方案的产生 清洁生产备选方案产生的途径宜包括但不限于以下几种: a) 全员参与提出合理化建议; b) 根据相关平衡和问题原因的分析结果,提出解决措施; c) 参照国内外同行业先进技术和有关指标; d) 组织专家进行技术咨询。 4GB/T25973—2010 6.7.2 清洁生产备选方案的筛选 6.7.2.1 利